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旅游统计数据是研判一个国家或地区旅游业发展规模、发展质量的“监测器”,数据质量的高低会直接影响到政府、业界及学界对国家或地区旅游业发展的正确研判。由于旅游业是从需求端界定的行业,隐含在国民经济行业分类之中,并不是各级政府统计的直接对象,旅游统计数据的质量高低对各级政府主要统计数据并无直接影响,因此,旅游统计工作长期以来并未受到各级政府领导的重视。旅游的产业边界是根据游客消费涉及的行业来界定的,涉及“食、住、行、游、购、娱”等众多方面。尽管我国旅游主管部门按照UNWTO推荐的《国际旅游统计建议2008》《旅游卫星账户建议的方法框架2008》修订了我国旅游统计调查制度,指导着我国的旅游统计工作,但不论在学界还是业界总是有对官方发布的数据的质疑声音,比如质疑国内旅游统计数据的“横向不可比、纵向不可加”“国内游客统计口径太过宽泛”“旅游统计数据水分太大”等。以上对于旅游统计数据的质疑,有的是由对旅游统计复杂性的认知偏差导致的,有的是由从不同学科背景对旅游、旅游者、游客等基本概念的认同差异导致的,有的是由传统的抽样调查和基层填报调查方法的局限性导致的。各界对于旅游统计数据的质疑主要聚焦在国内旅游的统计数据,尤其是地区国内旅游统计数据的准确性。随着我国进入社会经济新时代,外部环境的不确定性,扩大消费需求成为拉动我国经济发展的重要动力,而旅游消费作为多层次、多样化、可持续的服务性最终消费,也成为各级政府拉动经济的“香馆馆”。因此,国内旅游统计数据的准确性直接关乎国家或地区旅游发展战略决策及地区旅游业健康发展。本文将通过对国内旅游统计数据的生产过程中导致数据不准确的因素分析入手,从统计数据生产的主要环节探讨国内旅游统计数据质量的提升路径。
(三)国内旅游统计调查实施方式
根据我国旅游统计调查制度,旅游统计工作包括数据采集、汇总、推算、分析、发布等环节,每个环节都表现出很强的专业性。国家层面的国内旅游统计实施是由文化和旅游部与国家统计局协商制订调查方案,然后委托国家统计局社情民意调查中心实施,其调查实施过程及数据处理专业性毋庸置疑。而各省的旅游统计大多是政策法规处的一项业务,配备一两个专职统计员,自开展旅游统计工作以来,旅游统计中的抽样调查任务主要由各省统计局下属的调查大队承担。随着国内旅游规模的快速增长、方艮游业态的推陈出新、方艮游方式的转变,以及各级政府对数据越来越重视,对数据的分类和质量要求越来越高,为适应政府、企业和学界对数据的需求,各级旅游管理部门在没有编制、缺乏专业人员的情况下,旅游统计的外包现象越来越普遍。有的省市将所有的旅游调查与数据分析统一打包外包给调查公司,有的则是分项目外包。国内旅游统计是省域旅游统计的重点和难点,业务外包已成首选。
来源:中国旅游大数据
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