强化大数据赋能驱动公益诉讼检察提质增效
——数检办
结合深化能力作风建设“工作落实年”活动,讷河市人民检察院跳出就案办案的窠臼,由个案办理向类案监督延伸,运用大数据赋能法律监督,驱动公益诉讼检察提质增效。以“融合”为导向,强化数字检察建设,助推社会治理效能迈上新台阶。
一、推进数据融合,破除数据汇集利用堵点
一是强化内部融合。该院运用大数据紧密串联“四大检察”,推动一体化履职。实现业务部门同技术部门良性联动,催生新型融合式法律监督。抽调公益诉讼、技术部门业务骨干,对本地区五年来非法占用农用地、骗取地力保护补贴和生产者补贴刑事案件和公益诉讼案件数据特征进行归纳分析,提取案件数据要素特征,初步构建出农业补贴大数据法律监督模型。二是强化外部沟通。为了验证模型可行性,该院通过深入讷河市农业农村局等4家行政单位、15个乡镇政府、1个街道办和部分村委会征求意见建议,对已办涉农业补贴案件进行再调查,拓展监督数据来源渠道。三是搭建监督平台。在齐齐哈尔市院公益诉讼部门和技术部门的牵头指导下,与龙江县院、富裕县院合作,整合现有模型数据资源,合力开发出黑土地涉税涉补贴法律监督平台。及时发现套取骗取农业补贴类案件线索,维护社会公利,推动社会治理。
二、推进平台融合,补强数据资源配置弱点
该院多措并举,唤醒各类数据,让它们按内在规律链动起来,实现数据抓取、关联分析和深度挖掘一体推进,为诉源治理提供线索和依据。一是对接行政平台数据。如:对接源自财政局、农业农村局的耕地地力保护补贴数据和玉米、大豆、水稻生产者补贴信息、耕地轮作补贴数据等信息。对接源于自然资源管理部门和林业草原管理部门、税务部门的建设用地审批信息、非法占地行政处罚信息和耕地占用税纳税信息。二是对接案管平台数据。依托统一应用2.0系统,检索分析非法占地裁判结果数据资源,解析个案,梳理要素,开辟类案监督新渠道。
三、推进应用融合,破解大数据模型监督难点
该院实行“一轴多元”共治架构,以“我管”促“都管”。由检察机关主导,会同其他政法机关、行政单位及社会组织等主体,共同参与社会治理,实现“双赢多赢共赢”。一是推动行检衔接。针对自然资源部门、税务部门和乡镇(街道)人民政府信息沟通不畅问题,推动相关行政机关建立《协作配合工作机制》,通过建立信息共享机制,第一时间消除冒领、骗领农业补贴风险点。二是加强普法宣传。对村委会工作人员开展专题法律知识讲座16场次,受众1000余人。三是开展专项整治。联合政法委、农业农村局、自然资源局、财政局、公安局、各乡镇政府等部门,开展农业补贴违法行为专项整治行动。对筛查出的线索问题,建议行政机关堵塞监管漏洞,帮助其完善工作制度,依法强化农业补贴申报、核查工作力度。
传感器——放大器——数据采集器——计算机(数据采集分析软件)——输出设备(打印机等)
可以多个通道同步采集,别一种是:异步采集,即这个通道采集结束就切换下一个通道。
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