胶州建设局公用事业服务中心是事业单位。根据《事业单位管理条例》规定,事业单位是指依法成立,具有独立法人资格,以提供公益性服务为主要目的,不以营利为目的,由国家、地方或者社会组织出资或者出资控股的组织。胶州建设局公用事业服务中心是由胶州市政府出资设立的,其主要职责是负责胶州市公用事业的管理和服务,属于提供公益性服务的机构,因此可以判定为事业单位。作为事业单位,胶州建设局公用事业服务中心在服务对象、服务内容、服务标准等方面都有着相应的规定和标准。