公共权力-公共权力本身并无独立意义和终极价值

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原创，时间：2023-01-18 00:44:08

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• 1、公共权力
• 2、公共权力名词解释
• 3、公共权力本身并无独立意义和终极价值

1、公共权力

中国宪法明确规定“一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”中国实现人民当家作主的形式是实行“依法治国”。宪法和法律是党领导人民，并将人民意志上升为国家意志形成的，全面贯彻落实宪法和法律规定，则是人民意志向现实转化的必然要求，也是保障人民当家作主的根本。但是，宪法和法律的贯彻落实同样依赖于国家机关工作人员的施行。

法律依据：
《中华人民共和国宪法》第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

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2、公共权力名词解释

1）、公共政来自策
公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择的血和制定的为解决公共置阳问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
2）、公共政策主体
公共政策主体是指参与影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用突益还爱称前研升义的组织或个人。
3）、公共政策主体能力
公共政了传促矿雨语知策主体能力是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下件末翻汽陈青育，政策主体能否应付或适应这些挑哪道如压战，以及取得成功的程度。
4）、决策权力
决策权力可以定义为一种法津权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。
5）、公共决策体制
公共决策体制：实质就是围绕决策权力的分配，人为设计出来的包括决策程序、决策规划、决策方式等制度的总称。
6）政策执行资源
政策执行资源：指的是政策执行主体实施政策时必须具备的主观和客观条鱼旧德调江奏件，主要包括：经费和人力、信息、权威、执行保护。
7）、政策执行矫正
政策执行矫正：是指政策主体采取一定的纠正措施，使政策执行回到正确的方向并且消除不良后果的过程。
8）、政策均衡
政策均衡：指的是所有政策要素、政策关系维持一定的最好情况的状态，政策供给适应政策需求，人们对既定的政策安排和政策结构处于一种满族或满意状态，因而无意也无力改变现行政策。
9）、政策宣示：
政策宣示：即法定政策主体依照法定权限和程序，通过法定和约定俗成的方式，正式向公众发布政策决定，如记者招待会，白-皮-书，文件征红关优值别战，宪报等。
10）、政策监控系统
监控系统是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。
11）、公共政策评价
公共政策评价：依据一定标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改广企总六据抗粒进和制定新政策的依据。
12）、正式评价
正式评价：指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并混由确定的评价者进世全承划油行的评价。
13）、非正宣补留每米需都随初士式评价
非正式评价：指对评价者、并审评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。
14）、政策执行
政夜担攻载妈层奏掌套考策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种活动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现政策目标的活动过程
足数述跑持章月业方15）、政策执行再决策
政策执行再决策是指公共政策执行主体在公共政策执行过程中以及公共政策执行任务大顺节乱伤界材完成以后，根据信息反馈对原政策所作的必控千局界谓要补充或修正。
16）、公共政策实验
政策实验主要是指党政机关为了验证其决策的正确性、可行性，并取得实施决策的具体方案，而在其辖区内的若干单位进行的局部性决策实施活动。
17）、政策议程
政策议程：通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。
18）、元政策
元政策：也叫总政策，是政策体系中总的具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据，是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性指针。
19）、公共决策体制
公共决策体制：实质就是围绕决策权力的分配，人为设计出来的包括决策程序、决策规划、决策方式等制度的总称。
20）、公共政策环境
公共政策环境是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。
21）、公共政策研究组织
公共政策研究组织，又叫"思想库"、"脑库"，是政策主体的一个重要组成部分，是从美国发展起来的政策分析和政策研究机构，由具有不同学科知识背景的专家、学者和有丰富的政策实践经验的实际工作者（如前政治家、行政人员）所组成的组织。
22）、政策制定的民-主化：
政策制定的民-主化是指在作出公共政策尤其是重大政策过程中要经过咨询、论证、协商、听证、审议及集体讨论等环节。
23）、政策制定的科学化：
政策制定的科学化用科学的观点、程序、方法、工具、及手段进行决策。
24）、政策协调
协调是指调整协同公共政策执行的各种要素，使它们之间相互配合，从而高效率地实现政策目标。
25）、政策监控
监控是指在政策执行过程中，执行机构和执行人员根据计划标准衡量计划完成情况，纠正执行中的偏差，以确保计划执行和目
标实现的一种活动过程。
26）、公共政策监控
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3、公共权力本身并无独立意义和终极价值

行政职权一般依其来源可分为两大类：
一类是：固有职权
另一类是：授予职权 。

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行政职权依其来源一般分为两大类：固有职权和授予职权。
固有职权指行政机关“先天应有”的职权，即行政机关的职能、分工和级别等因素所决定的，由宪法、法律和法规等规范性法律文件所设定的，决定该行政机关的行政主体身份特征的行政职权。
授予职权指按照行政机关及有关组织的职能、分工和级别等因素本不应由其拥有，但由于客观需要等原因，根据法律、法规的特别规定或有权机关依法决定授予，由某一行政机关或有关组织以行政主体的身份拥有和行使的行政职权。

行政职权 
行政职权是指国家行政权的转化形式，是依法定位到具体行政主体身上的国家行政权，是各行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。
行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。行政职权只能由行政主体行使，行政相对方不享有行政职权。行政职权依其来源一般分为两大类:固有职权和授予职权。
内容
1、行政立法权；
2、行政许可权；
3、行政确认权；
4、行政检查权；
5、行政奖励权；    
6、行政物质帮助权；
7、行政处罚权；
8、行政强制执行权；
9、行政合同的签订权；
10、行政复议权；
11、其他行政职权，包括行政指导权、行政裁决权等。
特征
1.法定性。任何一个组织的行政职权都是法定的，而不是自我设定的。换言之，行政主体拥有或行使行政职权必须通过合法途径，否则便不能成立。
2.公益性。行政职权的拥有与行使旨在谋求和保护国家、集体、社会的公共利益，同时保护行政相对人的合法权益，必须符合法定的公共目的和范围。
3.专属性。行政职权的归属，在主体上具有专属性，也即只属于行政主体，行政相对人不具有行政职权，受委托组织也只能代行行政职权。
4.国家意志性。虽然在行政职权的行使过程中难免会掺入行政职权具体行使者某种程度的个人因素，但行政职权本身的性质和内容乃是国家意志的体现，而非个人意志的体现。
5.单方性。行政职权的行使是行政主体单方意思表示的行为，而非双方行为(行政合同行为除外)。行政主体行使行政职权取决于自身判断，不以相对人的意志为转移。
6.强制性。行政职权的行使以国家强制力作保障，具有直接支配他方当事人的强制命令力量，也即可以通过行使行政职权迫使或禁止相对人作出某种行为、实施某些活动。
7.不可处分性。行政职权不仅表现为法律上的支配力，还包含着法律上的职责要求，实际上是职权与职责的统一体，故行政主体对其拥有的行政职权不得任意转让和放弃。
8.优益性。行政主体在行使行政职权时，相对于行政相对人而言处于优越的法律地位，依法享有行政优先权和行政受益权，这是一种特殊的法律保障与物质保障。
核心
行政职权的核心是依法行政，其具体内容包括：
1．行政主体必须按照法定职权，在法定权限范围内履行职务，不得失职、越权或滥用权力。
2．行政主体实施行政行为必须严格遵守法定程序，避免程序违法。
3．行政主体的行为必须遵循合理、适当的原则，避免行政失当。
礼仪是人际交往的润滑剂。无论是一般性的私人交往，还是工作中的人际交往，都需要遵循和符合一定的礼仪规范。礼仪能使人与人之间的交往在和谐、融洽的气氛中更富于成果。 在古代典籍中，“礼”主要有三层含义，一是等级制度与其相适应的礼节，二是尊敬和礼貌，三是礼物。“仪”在古汉语中也有三层意思，一是指容貌与外表，二是指礼节和礼仪，三是指准则和法度。后来，“礼仪”一词进入英语，演变成“人际交往的通行证”。它有三层涵义，①指谦恭有礼的语言和举动；②指教养、规矩和礼节；③指仪式、典礼、习俗等。 从心里学的角度讲，人际交往之初，由于交往的双方相互之间还不十分了解，因此不和避免地会彼此产生某种戒备心里或距离感。如果交往双方在交往之初都能做到施之以礼，还之以礼，则可以消除交往双方的心理隔阂，拉近双方的距离。另外，每个人都有获得他人尊重的心理需求，而相互尊重又是良好人际交往的根本条件。注重交往礼仪，无疑会增加对方的好感，从而为今后的进一步交往奠定良好的基础。中国古代的跪拜礼、作揖礼，现代的握手、微笑礼以及西方人见面的拥抱礼、亲吻礼等，都是向对方表示友好的方式。见面礼是以后双方能否继续交往、建立友谊的关键。 礼仪是化解矛盾的、增强感情的催化剂。在现代社会，人际关系日益复杂。由于利益的冲突人际交往中发生一些矛盾和纷争是不可避免的。出现矛盾纷争后，首先用发扬“礼让”的美德。如果不属于原则问题，当事双方应相互谦让以化解矛盾、平息事态。即便是原则问题，也应该以理服人、以礼感人。 另外，礼仪对树立良好的公众形象推动事业成功有重要作用。礼仪也是一个国家文明程度的体现。 礼仪修养不是与生俱来的，也不是短期就能实现的，而是靠后天的不懈努力和精心教化才逐渐形成的可以说，个人礼仪由文明的行为标准真正成为个人的一种自觉、自然地行为是一个渐进的过程。因此，我们良好的礼仪修养的养成需要长期的知识积累、情操陶冶和不断实践。只有我们自身充分认识到礼仪的重要意义并愿意投入到礼仪的学习中，才能努力学习并主动实践，在实践中充分发挥自我监督的作用。要努力提高自身修养。学习礼仪，不是单纯的动作表演，姿态的你训练及语言的规范化，礼仪必须以个人良好素质为基础。 礼仪的基本原则一般有：遵守的原则，即自觉自愿地遵守礼仪，以礼仪去规范自己在交际活动中的一言一行；自律的原则，即“己所不欲勿施于人”要自我要求、自我约束、自我控制，自我对照、揍我反省。敬人的原则，即要敬人之心长存，出出不可失敬于人，所谓“礼者，敬认也。 ”掌握了敬人的原则就等于掌握了礼仪的灵魂。宽容的原则，即要严于律己，宽以待人，不可斤斤计较、咄咄逼人。平等的原则，对交往的对象要一视同仁。 与人交际当中处处都有礼仪，如日常礼仪、仪容礼仪、服饰礼仪、体态礼仪、言谈礼仪、工作礼仪，求职礼仪等。例如，在会面礼仪，双方见面包括几个环节：称呼、彼此间介绍，行礼，交换名片的使用和交谈。即使是一个简单的称呼也有很多应该注意的地方。比如，得体的称呼能很好地传送出对别人的尊重和友善。在不同情况下，使用不同的称呼，意味着交往对象人际间距离的不同。在人际交往中须根据交往对象、交往情景和交往目的的不同，采用不同的称呼。适当的人际距离不仅是礼貌修养的体现，同时也有助于社交中自我安全的保障。 礼仪既是人们行为的规范或模式，又是人际关系的润滑剂。交际中的礼仪不仅可以展现一个人的风度与魅力，还体现了一个人气质与文化素养，展现其精神面貌与道德水准。知礼懂礼，是一个人在人际交往中树立良好个人形象，建立融洽人际关系的必要前提和重要条件，也是个人融入社会的必修课程。

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